Создание Национальной гвардии на базе Внутренних войск – это концентрация внутренних силовых ресурсов в рамках одного федерального ведомства.
Вчитайтесь в указ и прямую речь Путина:
http://www.kremlin.ru/events/p...
Таким образом, Национальная гвардия включает в себя: внутренние войска, выводимые из состава МВД, ОМОН, СОБР и другие силовые подразделения специального назначения. Кроме того, судя по задаче по борьбе с организованной, речь может идти и об оперативных функциях (но в указе о них ничего не сказано).
Итого, Национальная гвардия получает:
а) Внутренние войска МВД;
б) Специальные отряды быстрого реагирования и мобильные отряды особого назначения (ОМОН, СОБР и другие) МВД;
в) Подразделения вневедомственной охраны МВД и функции по контролю над ЧОПами и над оборотом оружия.
Это ключевой внутренний силовой ресурс, управление которым не случайно поручено Золотову.
